2018年福州市义务教育质量监测
连江县实施细则
根据《福州市教育局关于做好2018年全市义务教育质量监测工作的通知》（榕教综〔2018〕22号）精神，5月31日，福州市教育局对小学四—六年级、初中七年级样本校学生进行学科测试和问卷调查，对样本校校长和相关教师进行问卷调查。为了全面规范有序做好福州市2018年义务教育质量监测工作，特制定本实施细则。
一、监测基本情况
（一）监测范围与对象
1.监测范围：全县30所初中校和65所完小及以上小学作为样本校。
2.监测对象：样本校所有小学四、五、六年级学生和初中七年级学生，以及上述各年级相关科目教师、学校校长。
（二）监测内容与工具
1.监测内容：四、六年级学生语文、数学学习质量及影响学生学习质量的主要因素，五年级学生英语、品德与社会学习质量及影响学生学习质量的主要因素（本年度五、七年级英语测试，暂时不对学生进行英语听力测试和口语测试），七年级学生英语、数学学习质量及影响学生学习质量的主要因素，各学科监测内容均按该年级本学年的实时进度进行命题。
2.监测工具：四、六年级学生语文、数学测试卷；五年级学生英语、品德与社会测试卷；七年级学生英语、数学测试卷；学生、相关学科教师和校长调查问卷，调查问卷采用纸质问卷。
（三）监测时间与抽样方式
1.监测时间：
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5月31日上午小学四-六年级 |
学生测试 |
校长与教师问卷填答 |
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第一场：学生问卷填答 |
9:00-9:20 |
9:40-全部填答完成 |
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第二场 |
四、六年级语文、数学测试 |
9:30-10:30 |
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五年级英语、品德与社会测试 |
9:30-10:15 |
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5月31日下午初中七年级 |
学生测试 |
校长与教师问卷填答 |
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第一场：学生问卷填答 |
14:30-14:50 |
15:10-全部填答完成 |
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第二场：英语、数学测试 |
15:00-16:30 |
2.抽样方式：每所样本校以原班级为单位，分单双号（由电脑随机产生、只本班打乱顺序）同时各抽测一个科目，单号抽测语文或英语，双号抽测数学或品德与社会。
（四）加强宣传
利用多种途径加大对监测工作的宣传工作力度，让社会各界了解监测的目的和意义：是质量监测，不是抽考、统考、质检，主要目的是，摸清现状---本次义务教育质量监测福州市全部区县参加，掌握我市各区县义务教育质量状况，了解影响义务教育质量相关因素的现状、特点；找准问题---了解我市义务教育阶段存在的突出问题，以及工作的难点与薄弱点；促进提升----基于监测结果，进行信息采集、分析数据、反馈结果、多层面多类别使用，提出促进我市义务教育阶段学生学习质量提升的有效措施，切实提高我市基础教育质量。同时，思想认识要到位，强调质量监测的严肃性、权威性，监测结果不公布、不排队，不用于奖优罚劣，营造学校积极参与、家长大力支持、社会充分理解的监测工作氛围。要明确认真、如实填答的重要性，并强调测试工具不得复印、拍摄、丢失，确保测试工具的保密性、安全性。
（五）经费保障
义务教育质量监测不向学校、学生收取任何费用，所需经费实行分级列支。市级负责监测工具研发、数据采集、试卷印刷、撰写报告、结果解读、市派视导员津贴等相关经费。我县安排经费，用于考务组织（含试卷保管、运输）等各项支出。考试工作人员劳务费参照闽财教〔2012〕84号等文件执行。
二、成立连江县义务教育质量监测实施工作领导小组，组织统筹安排全县的监测实施工作
（一）领导小组
组 长：倪锦平
副组长：李承端 余必文 吴美忠 陈济贤
成 员：郑 勇 张 云 肖忠赠 谢建文 陈武毅
陈功锐 王 旭 雷永忠 邱宝顺
县监测工作办公室主任：陈济贤（兼）
成 员：张 云 熊依裕 肖忠赠 杜 艳
谢建文 林 华
县监测工作联络员：肖忠赠（兼）
县监测工作信息员：初中 刘振霆
小学 陈英文
县监测工作保密员：郑 腾 蔡诗密
（二）具体分工
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成 员 |
姓 名 |
主要职责 |
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组 长 |
倪锦平 |
负责统筹安排全县的监测实施工作。 |
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副组长 |
李承端 余必文 吴美忠 陈济贤 |
负责协助组长做好监测实施工作。 |
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监测工作 办公室主任 |
陈济贤 |
负责协调有关科室做好监测实施工作。 |
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联络员 |
肖忠赠
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负责制定《连江县对接福州市教育局2018年义务教育质量监测工作实施方案》；负责制定上报《连江县2018年义务教育质量监测实施细则》；负责与市教育督导部门和样本校联系沟通及本县测试工作的组织协调；负责动员会、培训会等工作。 |
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信息员 |
陈英文 刘振霆 |
信息员负责审核上报本县属地学校信息、审核各样本校上报的测试年级学生和教师信息，并为各样本校的信息上报工作提供指导与支持等。 |
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保密员 |
郑 腾 蔡诗密 |
负责监测工具的领取、保管、分发、送回以及安全保密工作。 |
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其他成员 |
郑 勇 张 云 肖忠赠 谢建文 陈武毅 陈功锐 王 旭 雷永忠 邱宝顺 林 华熊依裕 杜 艳 |
动员会、培训会会务工作，分发会议材料、胸牌；负责指导、检查样本校测试准备工作情况；负责车辆安排，陪同有关市视导员；负责经费预算安排并分发；其他按照《连江县对接福州市教育局2018年义务教育质量监测工作实施方案》工作分工，做好监测实施工作。 |
三、主要时间节点和工作任务
（一）质量监测工作进度表
（二）安排测试工作人员
1.县级实施工作领导小组为样本校选派测试工作人员
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工作人员 |
人数 |
人员要求及主要职责 |
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县视导员 |
每1个样本校1-2人（样本班级多于12班的配2 人） |
由县（市、区）委派非本校责任心强的中层以上干部担任，配合市视导员对样本校测试工作和监测工具的安全保密进行全程监督，负责组织教师和校长问卷填答。 |
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主监测员 |
每1个样本班级1人 |
由非本校教师担任，负责组织学生问卷填答、学生学科测试。 |
2.各样本校按照要求配备校内测试工作人员
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工作人员 |
人数 |
人员要求及主要职责 |
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样本校校长 |
1人 |
负责组织本校测试，填答校长问卷 |
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副校长 |
1人 |
负责审核本校测试年级学生和教师信息，协助校长完成本校测试的组织工作 |
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教务人员 |
1人 |
负责本校监测过程的考务工作 |
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监测员 |
每1个样本班级1人 |
由本校的非监测年级教师担任，与主监测员一同负责组织学生问卷填答、学生学科测试。 |
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信息员 |
1人 |
负责上报本校监测年级学生、校长和教师信息，交副校长审核后方可上报 |
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保密员 |
2人 |
负责监测工具的接收、保管和送回 |
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司时员 |
1人 |
负责按时发出测试指令 |
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安保人员 |
2人 |
负责测试场地周边的治安保卫 |
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医护人员 |
1人 |
负责学生身体不适等问题的临场处理和送医交接。若本校无医护人员，由学校协调当地医院解决 |
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注：1、对四、五、六年级总学生数小于或等于50的，或其中任意两个年级学生数总和小于或等于50的小规模学校，现场操作时，可以将相应的班级整合在一个监测室内进行测试。具体见《连江县小规模学校整合监测室情况表20180317》，上报市监测办备案。 2、司时员、安保人员、医护人员可酌情进行整合兼任配置。 |
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（三）召开会议，部署、培训测试工作
1．时间： 5月23或24日
2．参会人员：县视导员、样本校校长、教务人员
3．会议程序：
（1）倪锦平局长作强调讲话
（2）督导室作测试工作培训
4．分发有关材料
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序号 |
材料名称 |
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1 |
《2018年福州市义务教育质量监测组织工作手册》 1个学校1本（市只给95本），自行打印，并随带参加会议 |
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2 |
《2018年福州市义务教育质量监测现场操作手册》 按各校与测班级数分发。先自行打印，并随带参加会议 |
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3 |
各类人员工作胸牌（上午小学用，下午送去给初中用，请教务人员做好对接工作。监测完毕与监测工具包一同送回教育局，以后还要用）对接工作请根据《下派市视导员与县区学校信息一览表》 |
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备注 |
今年学生文具用品学生自备，学校应提前指导学生准备；监测员黑色签字笔、裁纸刀、固体胶等考务用品学校自备。 |
（四）指导、监督各样本校的测试准备
在测试前一周内，县级实施工作领导小组有关成员和县派县视导员对所有样本校的准备工作进行逐校检查。对测试教室、校长与教师问卷填答场所、测试现场办公室、监测工作公示栏等方面的准备情况实地检查，发现问题及时解决，确保各样本校测试准备工作到位。30日上午市视导员将到学校，学校应提前与市视导员联系，并自行安排住食等工作，县不统一安排。电话见《下派市视导员与县区学校信息一览表》
（五）领取、保管、分发、回送监测工具
1. 领取。5月30日，保密员专车到市监测办指定地点领取初中和小学监测工具至县教育局保密室，严格按照保密规定存放和保管。当天提前按学校分好、放好，分发同时注意不同年级不同学科。收到的监测工具清单如下表：
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种类 |
数量 |
内容 |
使用 说明 |
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小学 监测 工具包 |
X个 |
每个内装： 四年级学生语文测试卷袋、学生问卷及语文测试填答卡袋、学生数学测试卷袋、学生问卷及数学测试填答卡袋各A袋；学生问卷袋2A袋； 五年级学生英语测试卷袋、学生问卷及英语测试填答卡袋、学生品德与社会测试卷袋、学生问卷及品德与社会测试填答卡袋各B袋；学生问卷袋2B袋； 六年级学生语文测试卷袋、学生问卷及语文测试填答卡袋、学生数学测试卷袋、学生问卷及数学测试填答卡袋各C袋；学生问卷袋2C袋； 教师问卷和校长问卷各1袋 师生名册与测试条形码袋1袋（内4个中袋，分别为四、五、六年级学生和教师、校长名册与条形码袋；每个学生名册中袋中又分别装有该年级按班级分装的A、B、C个小袋） 测试情况记录表袋1袋（内装测试情况记录表A+B+C+3张） 以及一次性塑料拉环1个 |
每样本校要严格按校名分发属于该校的1个监测工具包 |
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备注 |
X为各县（市、区）实际样本校数量，A、B、C分别为该样本校中四、五、六年级的实际样本班级数量；各县（市、区）小学工具包与实际样本校一一对应，要按校发放，不可出现差错！！！ 学生名册在测试当天上午检录后，张贴于公示栏中。 |
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初中监测 工具包 |
Y个 |
每个内装： 七年级学生英语测试卷袋、学生问卷及英语测试填答卡袋、学生数学测试卷袋、学生问卷及数学测试填答卡袋各Z袋；学生问卷袋2Z袋 教师问卷和校长问卷各1袋 师生名册与测试条形码袋1袋（内2个中袋，分别为七年级学生和教师、校长名册与条形码袋；每个学生名册中袋中装有该年级按班级分装的Z个小袋） 测试情况记录表袋1袋（内装测试情况记录表Z+1张） 以及一次性塑料拉环1个 |
每样本校分发1个监测工具包 |
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备注 |
Y为各县（市、区）实际样本校数量，Z为该样本校中七年级的实际样本班级数量；各县（市、区）初中工具包与实际样本校一一对应，要按校发放，不可出现差错！！！ 学生名册在测试当天上午检录后，张贴于公示栏中。 |
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2. 保管。启用高考保密室入库保管监测工具。监测工具出入库严格履行交接登记手续，做到双人双锁、24小时值班（学校同样要求双人双锁）。
监测工具入库保管值班登记表
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时间 |
值班人 |
情况记录 |
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年/月/日 |
时间段 |
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3.分发。县视导员和保密员应于测试当天提前乘专车向县教育局领取监测工具包。在市视导组长的监督下，县教育局向各监测点逐一分发监测工具包。
监测工具交接登记表
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时间 |
事项：入库、出库 |
单位 |
监测工具包数量 |
县视导员 |
保密员 |
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4.回送。测试结束，学校责任督学和保密员乘专车将密封的监测包送回县教育局保密室，并履行交接登记手续。县教育局收齐各监测点的监测包后，当天下午由县保密员专车押运到福州市鼓楼区光禄坊93号福州教育研究院。
（六）设置并公布社会监督专线
通过连江教育网向社会公布监测期间以下举报电话：
福州市义务教育质量监测领导小组举报电话：83379886
连江县监测实施办公室举报电话：26236047
安排人员在测试当天值守并记录。
（七）开展测前准备情况的问题排查
5月28日前，县实施工作领导小组完成对本县测试准备情况的问题排查，填写《2018年 县（市、区）测试准备工作问题排查表》，上报至市监测办。
区县测试准备工作问题排查表
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自查要点 |
基本要求 |
责任人 |
落实情况 |
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已完成 |
未完成 |
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领导组织 |
县级实施工作领导小组人员职责明确，分工合理 |
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相关责任人充分认识监测工作的目的和意义，具体落实人掌握各项测试组织工作要求 |
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学生信息核准与上报 |
县级实施工作领导小组对各样本校上报的学生信息进行了核实，能确保学生信息的真实性和完整性 |
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保密设施 |
监测工具及时入库保管 |
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有规范的交接登记手续和值班记录 |
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运输监测工具的车辆安排到位，能保证专人专车护送 |
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人员安排 |
按要求选派了各样本校县视导员、主监测员等工作人员 |
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培训 |
县视导员、样本校校长、副校长、教务人员、主监测员、监测员、样本校信息员等参加了县级测试工作培训 |
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说明了监测工作的目的和意义、测试组织的各项要求和各类人员职责 |
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对卷袋拆封、试卷分发、条形码粘贴等重要环节进行了重点培训 |
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监督 |
县级实施工作领导小组按要求设置并公布了社会监督专线 |
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排查时间： 负责人： 单位公章： |
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（八）报告测试完成情况
监测工具的回送后，县实施工作领导小组向市质量监测办公室报告本县测试完成的总体情况。
（九）提交县级实施工作总结
监测实施工作结束后，及时总结工作经验，撰写县级监测实施工作总结，并对义务教育质量监测实施工作提出改进的意见和建议，填写《 县（市、区）监测实施工作意见反馈表》，连同本县的《 县应急事件报告表》提交至福州市监测办。
连江县（市、区）监测实施工作意见反馈表
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县（市、区）： |
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【对2018年福州市义务教育质量监测实施工作的意见和建议：如关于信息上报、测前准备、应急处置机制等】 |
连江县应急事件报告表
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报告单位 |
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报告时间 |
年 月 日 时 分 |
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事件描述 （事件原因、事件状态、事件影响、事件等级） |
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处置办法 |
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处置效果 |
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其他问题 |
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报告人签名： 单位公章 |
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注：1、报告单位是指填写此表的单位
2、此表填好签字并加盖公章后，传真至要上报的单位或部门
四、实施工作应急预案
处置应急问题与突发事件，按照《2018年福州市义务教育质量监测现场操作手册》第三部分《应急事件处置预案》的有关要求，启动应急预案，按照临场处置机制采取相应处置办法，逐级上报，请示解决。
对于测试过程中出现的应急问题，县级监测实施办公室在收到县视导员的口头汇报后，首先做好应急情况的记录。对于监测点发生的县视导员、校长无法解决的问题，在符合监测实施工作原则，不影响数据真实性、完整性和工具保密性的情况下，由市视导组长与县监测实施办公室主要负责人研究后作出应急处置，并于处置后的第一时间内向市义务教育质量监测办公室作口头及书面汇报；凡涉及监测数据真实性、完整性和工具保密性，不能按照规定的测试要求与程序执行监测实施工作，市视导组长须立即请示福州市义务教育质量监测办公室，经市义务教育质量监测办公室批准后方可执行。
连江县教育局
2018年5月14日